Борисоглебск Online

Сегодня, 02.04.17, в Воронеже состоялось очередное заседание Круглого стола по экологической тематике, основными вопросами обсуждения которого стали радиологическое и химическое загрязнения окружающей среды Коленовского поселения; кадровый и туристический потенциал Воронежской области (в «никеледобывающем» контексте); правовой вопрос (нарушения закона, допущенные компанией-разработчиком – УГМК). Мероприятие проводилось объединенными усилиями «Зелёной лиги», Антиникелевого движения, Донского казачьего войска СКР и партии «Яблоко».

Вступительное слово было предоставлено Сергею Симаку, председателю центрального совета Российской зелёной лиги, который участвовал в Круглом столе дистанционно. Он приветствовал участников и напомнил собравшимся о том, что природные ресурсы подразделяют, в том числе, на заменимые и незаменимые: энергию нефти и газа можно заменить солнечной и ветровой, но естественную среду жизни человека невозможно заменить искусственной, невозможно заменить ресурсы окружающей среды, рекреационные ресурсы, чернозем – чем-либо синтетическим. Чернозём и люди – это главное богатство и достояние Воронежской области. Ученый предложил актуализировать ту модель развития региона, которая будет учитывать уникальные природные рекреационные, туристические ресурсы области и наличие мощных черноземов.

По первому вопросу повестки было заявлено выступление Ишковой Л.А. – представителя ООД «Стоп-никель», жительницы г.Новохопёрска, химика по образованию. Доклад был развёрнутый, содержащий как информацию о развитии ситуации вокруг территории геологоразведки, проводимой ММСК, так и о последних исследованиях проб воды из пос. Елань-Колено (из колодцев и сети централизованного водоснабжения). Экоактивист рассказала, как начиная с 2012 года в Коленовском поселении происходило ухудшение качества воды, фиксирование жителями изменения цвета и запаха воды, вкуса.

Первое обращение в Роспотребнадзор было результативным: местную администрацию обязали организовать подвоз воды населению. Местная власть проигнорировала это указание, после чего последовал контроль активистами данного нарушения и обращения с петициями и в суды. Некоторое время подвоз воды был организован (порядка двух месяцев), но затем ситуация была пущена на самотек.

Впоследствии и контрольные органы уже не фиксировали какого-либо изменения качества воды и ее радиологическую опасность, а колодцы в Колено были открыты населением, и вода из них употреблялась в хозяйственных целях и для питьевых нужд.

2015 2016 гг. прошли для экоактива в судебных заседаниях (порядка 30) и многочисленных обращениях в надзорные органы. После обращения к депутату ГД Кашину (курировал природоохранный комитет в ГД) была инициирована «независимая проверка», которая также в итоге свелась к безрезультатной бюрократической переписке. В конце 2016 – начале 2017 гг. надзорные ведомства высылали циничные отписки, утверждая, от письма к письму, что «радиации нет», «шахтные колодцы забиты»; «были отобраны 42 пробы» и «были отобраны 142 пробы», т.е. сообщая заведомую ложь и не неся никакой ответственности за содержание ответов. Со стороны воронежской облпрокуратуры также был получен ответ о неподтверждении радиологического загрязнения, без ссылок на какие-либо исследования. Отписки были получены из департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области после обращения к полпреду Президента в ЦФО Беглову А.Д.

Последние (для 2017 г.) данные анализов были получены после отбора четырех проб 1 марта и исследований, проведенных испытательной лабораторией «Чистая вода» ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ». Было зафиксировано увеличение содержания в воде фосфора (в разных колодцах: в 1790 раз, 556 и 163 раза, а также в центральном водоснабжении – в 7 раз), серы (50 и 63 мг/л в разных источниках), таллия – в 8 раз, бериллия – в 5 и 6 раз, магния – в 3 и 8 раз и т.д. Положительная динамика загрязнений налицо, зафиксировано увеличение содержания количества урана в воде по сравнению с более ранними исследованиями. Таковы результаты проведенной на Еланском и Ёлкинском месторождениях геологоразведки путем бурения 230 скважин. В пользу этого говорят данные хим.состава воды доразведочного времени, когда подобных угроз не наблюдалось.

22 марта проводилось исследование радиационного фона на Ёлке дозиметром, использующимся в геологии для определения гамма-излучений (прибор прошел поверку). Была обнаружена дорога, ведущая к пойме Елани, а также старичное озеро, у которого был зафиксирован повышенный фон радиации: 18, 20-28, 34-38 мкр/ч. Можно предположить, что отходы буровых работ складировались в данном месте вместо утилизации на заявленном полигоне.

Сообщение Лилии Александровны было дополнено гидробиологом Силиной А.Е., оно касалось особенностей новых химических элементов, обнаруженных в воде поселения. Таллий очень токсичный элемент, легко растворим в воде. Высокая его токсичность обуславливается нарушением ионного обмена в организме при его попадании вовнутрь, он вымывает калий, баланс сбивается в сторону натрия, отчего страдают нервная система (полиневризмы и психические расстройства), при высокой дозе он вызывает поражение верхних дыхательных путей, зрительного нерва, концентрируется в почках, также вызывает облысение. Таллий также препятствует синтезу белков, вызывает снижение мышечной массы и похудение. Где находится данный элемент в природе – спорный вопрос, из грунтовых вод он сорбируется. Геологи недоумевают: таллия было мало, трудно определить, возможно, выходя из сульфидных руд, он адсорбировался, и образовались локальные пятна загрязнений. Возможно, он скапливался в воде в низинах или в глине. Само появление данного элемента произвело неожиданный эффект. Для густонаселенного района – это катастрофа. Уже было направлено обращение курирующему экологию в облдуме Ключникову и Бочарову о необходимости произвести срочную проверку воды, о необходимости оповещения населения. Роспотребнадзор будет производить эту проверку, но уже сейчас остро стоит вопрос: где людям брать воду? Ведь элементы накапливаются не только в воде, но и с/х продукции. Переход на центральное водоснабжение возможен при использовании незагрязненного пласта воды, а в данный момент в Коленовском поселении централизованное водоснабжение уже загрязнено. Следующая проблема возникает как раз при использовании воды из горизонтов, расположенных ниже 50 м. – они засолены, и чтобы их использовать придется возводить мощные опреснительные станции (если население останется жить на данной территории), либо организовывать подвоз воды, либо переселение населения в безопасный район области. А это 5 тысяч человек. Каждое из вышеперечисленных мероприятий дорогостоящее, но проведение их – уже крайняя необходимость. Для сравнения: авария на «Маяке» в 50-х гг прошлого века увеличила смертность от онкологии в одной из деревень, жители которой не пожелали покидать свои места, в 3-4 раза, чем средняя по стране, при превышении показателей альфа излучения там в 2-3 раза, а в нашем случае, при восьмикратном превышении естественного фона, следует ожидать более плачевной статистики. Но кто будет нести ответственность за произошедшее? УГМК будет отрицать свою причастность, тем более, что начало заражения можно списать на 60-е гг. – на время советской геологоразведки, но именно сейчас зафиксированы опасные для здоровья (и особенно детского!) показатели по фосфору, урану и таллию.

Следующий содокладчик – Батищев В.В. не стал уделять подробного внимания численным характеристикам состава воды, т.к. сведения предыдущих содокладчиков были достаточно полными, а отметил отсутствие какого-либо реагирования на проблему со стороны администрации региона или – Президентской администрации – после передачи 100 тысяч подписей противников проекта. Голос граждан не слышат ни на одном из властных уровней. Общественный совет при облдуме производит удручающее впечатление: настоящую общественность с мест геологоразведки на заседания не пускают, докладчиков, предоставляющих информацию, отличную от точки зрения УГМК, охаивают, т.е. реального диалога, обсуждения проблемы нет, и такой формат совета недопустим. Замалчивание таких вещей как воздействие на окружающую среду и непрозрачность информации о захоронении отходов разведки – 20 тысяч тонн – абсурд. Такого быть не должно.

По второму вопросу повестки круглого стола – туристическому потенциалу региона – выступил Муштенко С.В. Его сообщение было посвящено вопросу возможного изменения рынка труда в случае реализации проекта УГМК в нашей области. Он отметил, что внятных аргументов от представителей компании так и не было предоставлено. Сейчас речь идет о 3800 рабочих мест. Но если придется переселить с территории будущего ГОКа 5 тысяч «аборигенов» – какая выгода во всем этом будет для региона? Высококвалифицированные специалисты для ГОКа будут приглашены из других регионов, это менее 10% занятых в проекте. Низкоквалифицированные места займут представители «дружественных стран» азиатского региона – местные жители на подобную работу не пойдут. Водители, охранники и уборщики – вот целевые вакансии для воронежцев в никелевом проекте.

Если рассматривать ситуацию с точки зрения развития человеческого капитала, а сейчас этот фактор – важнейший в плане конкуренции. В современной экономике человек, генерирующий новые смыслы, творец, изобретатель, носитель высокой культуры и интеллекта становится главным фактором развития экономики и общества. Никелевый проект технологически низведет нас на уровень 30-х гг. прошлого столетия, когда важен был объем промышленного производства, – на сто лет назад! При том, что на региональном рынке труда возникнут риски. Целые отрасли будут закрыты, например, такие как туризм или пчеловодство, да и другая продукция с/х производства получит негативное брендирование, как в свое время «припятские огурчики», – вся воронежская продукция сельхозпроизводства. Эти потери никем не просчитывались, а они значительны. И, в то время, как многие цивилизованные страны ставят цели в ближайшие десятилетия перейти на экотехнологии, которые становятся все более дешёвыми, у нас в этом плане явное отставание.

Докладчика дополнила Силина А.Е. – она рассказала о Хоперском заповеднике. А также отметила, что заявленные УГМК на общественном совете о 3,8 тыс рабочих мест для области – это «выросшие» из заявлений топ-менеджера УГМК Рудого 1125 рабочих мест, озвученные в 12-ом году. Это более реальная цифра. Но, возвращаясь к заповеднику, Алла Евгеньевна напомнила участникам о его истории, особенностях: об уникальной выхухоли и угрозах, возникающих для ее выживания при уничтожении кормовой базы – пойменных озер; об уникальности заповедного леса – Теллермановской рощи, черноольшанников и пойменных дубрав; о единственной реке Окско-Донского бассейна, незарегулированной и естественной – Хопре; о биоразнообразии заповедника (41 краснокнижный вид) и пр. Заповедник выполняет важную экопросветительскую функцию, является образовательной, научной базой. В 2016 г. 5000 человек посетили заповедник. Сотни людей пересекли его во время сплавов на байдарках (45 палаточных групп за прошлый сезон). Развитие заповедных территорий в качестве туристического, просветительского центра – один из возможных путей развития региона. В данный момент заповедник отчасти реализует проекты подобного рода, но это мизер, однако, за такими альтернативными мирными проектами будущее, на них надо акцентировать внимание.

По правовому вопросу выступили Супренок Б.Н., Бутусова Н.В., Бутусов С.В. Доклад Супренка был посвящен землепользованию: схеме незаконной передачи участков ММСК в форме притворной сделки. Земли сельхозназначения посредством различных манипуляций были переданы в аренду и субаренду еще в 2011-2012 гг. Кроме того, в договор субаренды было добавлено дополнительное соглашение, в тексте которого очутился пункт, разрешающий геологоразведочную деятельность, якобы как исследовательскую. Что запрещено на землях с/х назначения (кроме случаев с/х исследований). В 2013 г. была проведена проверка СК РФ, зафиксированы нарушения, информацию передали на контроль в Росреестр. Но безрезультатно, а затем по иску хопёрских активистов ни Новохоперский суд, ни затем – областной Воронежский – не нашли нарушений в манипуляциях с земельными участками. В данный момент подано уже второе кассационное заявление по этому вопросу, но исход дела легко прогнозируем. Хотя очевидно, что ММСК в настоящее время грубо нарушает законодательство, используя земли с/х назначения не по назначению, ситуация вряд ли изменится. Договоры аренды должны быть расторгнуты, жалобы от населения должны быть рассмотрены. Но, к сожалению, сейчас ничего подобного не происходит.

Бутусова Н.В. отметила, что местная власть должна была контролировать использование указанного участка по его назначению, что на самом деле недропользователь должен был вести себя иначе: сначала перевести земли в промышленную категорию (но после общественных слушаний), а затем – производить геологоразведку. И в этом случае разработчики уже несли бы ответственность за свое воздействие на окружающую среду и обязаны были возместить вред. Возможно, манипуляции с арендой были необходимы местной власти для снятия с нее ответственности за использование земель. В любом случае, нарушения со стороны ММСК есть и ими нужно заниматься. Следующая проблема, к которой обратилась докладчица, касалась конституционного права граждан РФ на благоприятную окружающую среду. Сам высший закон не раскрывает это понятие, но в законодательстве оно присутствует как среда, обеспечивающая свое устойчивое функционирование и содержащее ряд показателей. К сожалению, получение достоверной информации о состоянии окружающей среды на практике не всегда выполняется. Общественность не владеет информацией при принятии решения, т.к. наша страна (как и Казахстан) не сертифицировала Орхусскую конвенцию. Объясняется это тем, что право на получение информации регулируется нашими законами, однако, реально требования эти не выполняются. Причины – наша правовая культура (коррумпированность). В реальной жизни уголовная ответственность за экологическое неинформирование населения не наступает. Отсутствует ответственность за введение граждан в заблуждение. Право граждан на возмещение экологического ущерба – это наименее гарантированное право граждан – такова практика. Что касательно возвращения в законодательство отмененной в 2006 г. депутатами-лоббистами обязательной гос.экспертизы проектов, то данная инициатива с 2012 г. находится на рассмотрении, и остается надеяться, что в Думе за нее, всё же, проголосуют.

По причине цейтнота Бутусов С.В. ограничился ремаркой о том, что изменение приоритетов развития региона опосредованно связано с изменением символики Воронежской области, которое произошло в 2006 г., когда вместо изображения чернозема на гербе оказались изображены камни. И область утратила, таким образом, из своего семиотического (знакового, смыслового) поля свое аграрное, черноземное позиционирование, превращаясь в территорию, оторванную от своего исторического развития. Докладчик обратил внимание окружающих на необходимость принятия конкретных решений по уже проведенным круглым столам.

В конце были подведены итоги заседания и получены ответы на вопросы.

Следует отметить, что на данном заседании не было ни представителей УГМК, ни представителей прессы, также не появились на заседании и приглашенные официальные лица Коленовского поселения. Это тревожный знак в свете новых полученных сведений. Но, надо отметить и такие позитивные моменты данного обсуждения, как его открытость, доступность, первичность и достоверность данных химического анализа, демократичность – любая из сторон могла привести свою точку зрения на проблему. И вышеупомянутые факторы представляют эту площадку в более выгодном свете по сравнению с «рупором» УГМК – «общественным советом» при областной думе. Остается надеяться, что заинтересованные стороны эффективно и разносторонне смогут подойти к этому «окну возможностей», т.к. цена вопроса – здоровье и жизнь ни в чем не повинных людей, ответственность за которые не берет на себя ни власть региона, ни тем более – компания-добытчик, выводя себя за рамки элементарной человечности, не говоря уже о претензиях на «духовные составляющие», в пиар которых вкладывает немалые средства. Горько осознавать, как «по умолчанию» одни граждане Российской Федерации способствуют ухудшению качества жизни и вреду для здоровья других таких же граждан. Если это не «экоцид» – слово, столь не любимое «медниками» ни в Черноземье, ни в Алании, то, возможно – всего-навсего предвестник новой Гражданской, когда представители одного социального слоя считают вправе перекрывать кислород представителям другого, не неся никакой ответственности. Глупость или провокация? Что на самом деле делает компания УГМК в Российской Федерации? И когда ее деятельность будет оценена реально, а не по ее пресс-релизам? Хотелось бы также, чтобы жители самого Елань-Колено озадачились полученной экоактивом информацией: можно доверять или не доверять заявлениям земляков из антиникелевого движения, но не верить бесстрастной статистике лаборатории Ядерного университета «МИФИ» – это просто самоубийство и безответственной отношение к будущему и здоровью своих детей.

П.С. Автор приносит извинения за возможные стилистические и орфографические ошибки, допущенные «в угоду» относительной оперативности, и будет признательна за их обнаружение.

П.П.С. Протоколы расположены на форуме по адресу: http://borisoglebsk-online.ru/forum/viewtopic.php?pid=31656#p31656

В связи с тем, что материалы первого Круглого стола не опубликованы, добавляю персоналии, упоминавшиеся в тексте:

Батищев Валентин Васильевич - кандидат химических наук, доцент, чл.-корр. МАНЭБ, полковник запаса (специализация - РХБЗ), ликвидатор аварии на ЧАЭС (руководитель работ и член правительственной комиссии), эколог

Бутусова Наталья Владимировна - доктор юридических наук, доцент, член Межрегиональной Ассоциации конституционалистов, Российской Ассоциации политической науки и др., профессор кафедры Конституционного права России и зарубежных стран ВГУ

Бутусов Сергей Владимирович - адвокат Воронежской областной коллегии адвокатов

Ишкова Лилия Александровна - жительница г. Новохоперска, зам.председателя ООД «Стоп- никель»

Муштенко Сергей Владимирович - кандидат физико-математических наук, генеральный директор кадрового агентства “Центр «Карьера»“

Силина Алла Евгеньевна - ст.научный сотрудник заповедника «Белогорье», гидробиолог, член Общественного совета по контролю за комплексным освоением никелевых месторождений Воронежской области при Воронежской областной думе

Симак Сергей Владимирович - председатель Центрального Совета Межрегиональной социально-экологической общественной организации "Зеленая Лига", председатель совета "Самарской Зеленой Лиги - Самарского СоЭС"

Супренок Борис Николаевич - правозащитник, руководитель проекта «Защита прав граждан, проживающих в многоквартирных домах», юрист-общественник